• 李伯超 田良富:强化法治思维 增强执政本领

    时间:2019-04-18 11:42 来源:光明日报     进入数字报 我要爆料

    全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。党的十九大报告指出要全面增强执政本领,坚持法治思维是增强执政本领的内在要求。法治思维是一种将法治的诸种要求运用于认知、?#27835;觥?#22788;理问题的思维方式,主要包括规则和程序思维、权力和责任思维、理性和发展思维等三种具体的思维方式。强化领导干部法治思维既是增强党的执政本领的重要内容,同时也是?#24179;?#20013;国特色社会主义伟大事业、实?#31181;?#21326;民族伟大复兴中国梦的重要着力点。

    强化规则和程序思维,不断增强党的学习本领和依法执政本领

    规则和程序思维是法治思维的核心与关键。强化领导干部的法治思维,就要强化其规则和程序思维,这也是不断增强党的执政本领的前提和基础。

    强化领导干部的规则和程序思维,不断增强党的学习本领。学习本领是党执政本领中的基础性本领。中国共产党是一个学习型政党,中国共产党的历史就是一部不断学习的历史。党的历史实践反复证明,不学习,不与?#26412;?#36827;,党就会落后于时代发展的要求,就会被时代抛弃。新时代强化领导干部的规则和程序思维,就是强调领导干部要善于学习、勇于实践,以身作则讲规矩、明程序。习近平总书记指出,各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权,什么事能干、什么事不能干,心中高悬法律的明镜,?#31181;?#32039;握法律的戒尺,知晓为官做事的尺度。在谈到具体的学习内容时,习近平总书记强调,要系统学习中国特色社会主义法治理论,?#26082;?#25226;握我们党处理法治问题的基本立场。首要的是学习宪法,还要学习同自?#26680;?#25285;负的领导工作密切相关的法律法规。领导干部只有在强烈的规则和程序思维指引下开展学习,才能有效地提高党的学习本领。

    强化领导干部的规则和程序思维,不断增强党的依法执政本领。依法执政本领是党执政本领的关键性本领。中国共产党作为一个以马克思主义为指导的无产阶级执政党,要紧紧抓住制度建设这个带有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要?#26041;冢?#22362;持依法治国,领导立法,带头守法,保证执法,不断?#24179;?#22269;家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化,从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。强化领导干部的规则和程序思维,就是要强调领导干部要牢记法律红线不可逾?#20581;?#27861;律底线不可触碰,带头遵守法律、执行法律,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环?#22330;?#22240;此,领导干部只有在强烈的规则和程序思维指导下行使使命、?#30007;?#32844;责,才能有效地提高党的依法执政本领。

    强化权力和责任思维,不断增强党的政治领导本领、改革创新本领和群众工作本领

    权力和责任思维是法治思维的基本内容和构成要素。权力和责任紧密联系,不可?#25351;睿?#21482;讲权力,不讲责任,权力得不到制约,必然导致权力滥用,损害人民的合法权利。领导干部?#31181;?#30340;权力只能用来为人民服务,不能滥用权力,?#28872;?#29992;权只会害人害己害社会,所以应该?#27425;?#26435;力、审慎用权。

    强化领导干部的权力和责任思维,不断增强党的政治领导本领。党的政治领导本领是党科学制定和坚决执行党的路线方针政策,把党总揽全局、协调各方的领导核心作用落到实处的本领和能力。强化领导干部的权力和责任思维,首要的是领导干部必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;就是强调领导干部要旗帜鲜明讲政治,把准政治方向,站稳政治立场,严守政治纪律,加强政治历练,提高政治能力,强化政治担当。

    强化领导干部的权力和责任思维,不断增强党的改革创新本领。强化领导干部的权力和责任思维,就是强调作为“关键少数”的领导干部必须行动上主动探索,实践中积极创新,以理念创新带动思?#21453;?#26032;,以机制创新?#24179;?#24037;作规范,以方法创新提高工作水平,从而使党成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

    强化领导干部的权力和责任思维,不断增强党的群众工作本领。党的群众工作本领就是创新群众工作体制机制和方式方法,组织动员广大人民群众坚定不移跟党走的本领和能力。权力和责?#38382;?#23545;等的,有权必有责,两者相伴相生。强化领导干部的权力和责任思维,就是强调领导干部要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念,对各?#27835;?#23475;法治、破坏法治、践踏法治的行为敢于挺身而出、坚决斗争。同时,党要建立健全重大决策终身责任追究制度及责任?#20849;?#26426;制,对决策严重失误,造成重大损失、恶劣影响的,严格追究相关领导干部的法律责任。领导干部只有树立正确的权力和责任思维,才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。也唯有如此,才能获得人民群众的衷心拥护,切实增强党的群众工作本领。

    强化理性和发展思维,不断增强党的科学发展本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领

    理性和发展思维是法治思维的内在表现。强化领导干部的理性和发展思维,实质上是强调领导干部在依法治国的过程中,既要服从规则及逻辑,不受情感因素左右,又要用发展的眼光?#27425;?#39064;、作决策、办事情,依法处理好当前和长远、局部和全局、个别和一般的关系。

    强化领导干部的理性和发展思维,不断增强党科学发展的本领。科学发展本领就是深入落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的本领与能力。新发展理念集中体现了我们党对新的发展阶?#20301;?#26412;特征的深刻洞察和科学把握,是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。强化领导干部的理性和发展思维,就是强调领导干部要善于把新发展理念融入?#25191;?#21270;经济体系建设,加快形成落实新发展理念的体制机制;要善于贯彻新发展理念,不断开创发展新局面。

    强化领导干部的理性和发展思维,不断增强党狠抓落实的本领。善不善于抓落实,抓落实的力度、措施、效果怎么样,是领导干部工作能力水平的体现,也直接关系到党的执政本领的强弱。强化领导干部的理性和发展思维,就是强调领导干部要以踏石留印、抓铁有痕的劲头,切实干出成效来,做到言必信、行必果;就是要把雷厉风行和久?#26790;?#21151;有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作;就是要有“功成不必在我”的思想境界,一张蓝图绘到底,做到真抓实干,一步一个脚印、稳扎稳打向前走,不断积小胜为大胜。

    强化领导干部的理性和发展思维,不断增强党驾驭风险的本领。强化领导干部的理性和发展思维,就是强调领导干部既要看到改革开放和社会主义?#25191;?#21270;建设的历史性成就,同时又要看到国际国内?#38382;?#21457;生广泛而深刻的变化,改革发展面临着新?#38382;?#26032;任务新挑?#20581;?/p>

    (作者:李伯超,系湖?#40092;?#20013;国特色社会主义理论体系研究中心特约研究?#20445;?#30000;良富,系湘潭大学博士)

    (编辑:李月 新闻报料:8110110     在线?#26469;?/a>)

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